3月5日上午，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作了政府工作报告。他在报告中指出，要深入防治大气污染，以雾霾频发特大城市和区域为重点，健全政府、企业、公众共同参与新机制。毫无疑问，治理雾霾将是政府未来工作中的一项重要内容。 10年前，雾霾与PM2.5这两个词语对我们来说很陌生，离我们的生活也很遥远。那时，北方地区遮天蔽地的沙尘暴与土壤沙化有关。但谁曾料到，从2013年起，雾霾像一头凶猛的野兽频频出击，已由区域跑向全国，从间隙性趋向于常态化。那么，雾霾的源头来自哪里，应该如何治理，这是摆在我们面前一个巨大的现实难题。 分析：雾霾的主要来源 在现实环境中，大气、土壤与水资源的严重污染，正在不断倒逼我们以科学与务实的态度，探求一条刻不容缓并且符合中国现实国情的治理雾霾之路。 环保与科研部门目前对雾霾的源头与贡献率有不同的认识，且引起争议。但不管如 何，土壤扬尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶是构成PM2．5的主要成因。 PM2.5作为可进入肺部的颗粒物，在城市环境中，它不仅严重降低了空气的能见度，对地面交通与飞机起降构成安全隐患；同时作为有毒物质，它在大气中的滞留时间长，比沙尘传播远，因此对人体健康与大气环境都构成了严重的威胁。 笔者通过长期以来从事污染治理工作和进一步实地考察分析认为，我国PM2.5的主要来源，首先是来自堆积如山的各类尾矿与煤矸石；第二是随意排放的工业废气废水废渣；第三是传统石灰石膏法治理二氧化硫造成的“二次污染”。另外，汽车尾气、土壤扬尘、生物质燃烧等，也有程度不同的贡献率。 可以说，各类尾矿与煤矸石、工业废气废水废渣与传统石灰石膏治理二氧化硫导致的“二次污染”是形成目前我国雾霾天气持续不断与PM2.5严重超标的三大污染源头。 源头之一：雨打日晒风化，尾矿累赘之“痛” 我国是矿藏资源开采率与利用率低下的国家，每年矿藏资源开采之后的尾矿数量惊人。据中国资源综合利用协会统计显示，2011年我国产生的尾矿量约有16亿吨，综合回收利用量不足3亿吨（综合回收利用率不足20 % )，尾矿堆积占用面积巨大，这不仅浪费了尾矿中宝贵的有价矿产资源与大量土地，而且尾矿产生的沙尘等有害物质对矿山周边地区的生态环境造成严重的污染。 我国用量最多、利用最广的铁矿石平均品位不到30% ,2011年铁矿石产量达13亿吨, 铁尾矿8.06亿吨,共累计堆存该类尾矿约24.51亿吨；其次是常用的铜、铅、锌等有色金属矿产选矿后也将产生 90 ％以上的尾矿，而金、银、钨等矿产选矿后产生的尾矿可高达 99 ％，长期堆存的金属尾矿矿山地表固体废物，终年暴露于大气中，会因风化作用而变成粉状，在干旱季节和风季里，易扬起大量粉尘而污染大气环境。这就成为雾霾的首要来源。 源头之二：工业“三废”排放，深受无组织之“害” 随着我国工业化进程的加快，许多地区的大气环境质量受到影响，PM2．5超标严重，这和我国以煤炭、矿产及石化为主的能源、资源结构有密切关系。在电力、钢铁、石化、水泥等行业生产中，粉煤灰、钢渣、煤渣和各类烟尘等废气、废水、废渣的“三废”长期无组织排放，经过日积月累的暴晒、水渗透、空气氧化，逐渐在大气中释放出PM2.5甚至更大颗粒，成为雾霾的来源之二。 我国现在是世界第一钢铁生产大国。众所周知，钢铁工业一直被公认为是大气、固废污染物排放量最大的行业之一。我国钢铁行业产品低端结构不合理导致产能过剩和恶性竞争，使资源消耗和环境污染日益飙升。由于大多数铁矿粉露天堆放，造成粉尘在空气中肆意飞扬；各种炉窑设备随意排放，大部分烟粉尘捕集和过滤、脱硫等环保设备不能长期运行，达不到现行环保标准。环保部将对钢铁等六大行业实施大气污染物排放进行特别限制，钢铁业和其他污染大户已面临着空前的环保压力。 源头之三：传统技术治废，咽下“二次污染”苦果 我国电力、钢铁、有色及化工等行业90％以上采用传统的石灰石膏法脱硫技术。一方面，从矿山开采石灰石本身就会成大面积的生态破坏，并且开采和烧制石灰过程中，不仅消耗大量能源,另外除尘措施不到位，产生大量粉尘；另一方面，每年脱硫产生约6900万吨石膏，目前除部分利用以外，据统计有1.1亿吨脱硫石膏堆存，结果造成一是占用大量耕地，二是带来严重的土地与环境污染，三是雨打日晒空气氧化成为粉尘细微颗粒在空中扩散，造成大气污染。这种“二次污染”被业内称之为“循环污染”。 危害：内外夹攻毁健康 PM2.5对人体的危害正被人们逐步认识，它不仅能导致呼吸系统、肺气泡等免疫功能下降，也会造成脑溢血、高血压、冠心病及脑神经萎缩、心血管堵塞等病变，甚至危害整个人体器官组织的健康。 雾霾的危害，有外因、内因两种。“外因”是指PM2. 5吸附着大量有害元素与化合物，且粒径越小，进入呼吸道越深，能影响血液正常循环，对人体心脑血管的影响严重，造成人体免疫功能下降，并导致产生高血压、冠心病、脑溢血，诱发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而且气管由于长期炎症可诱发肺癌。 “内因” 是指含有大量有害元素的PM2. 5吸附在粮食、蔬菜等农作物上，食用后会渗入血液与五脏，侵害人体各器官，硬化血管，导致人体免疫功能下降，最终产生病变。 大自然无论是天空、陆地或是河流与海洋，自身都有净化的功能。但是，由于目前工矿业的迅速发展，各种有害污染物越来越多，更可怕的是稀有金属氧化物的各种有害物质大幅上升，不仅长期渗透在土壤里，而且其中一部分流失在海陆，导致部分动植物死亡，腐烂并诱发新的病毒产生，或长期积累在动植物体内；另一部分飘浮在天空，人体长期食用和呼吸有害物质超标的食物和空气，那么各类传染病与怪病的不断出现也就不足为奇。 应对：从源头入手科学治霾 科学技术是第一生产力，对于治理雾霾，现在依然必须借助科学的力量。目前，无论是国内还是国外，已经形成了一整套成熟并有效的治理大气、土壤、河流污染的技术与方法。 现在，对于地方政府部门与相关污染大户，以及全社会都必须真正重视并意识到自身的社会责任，改变唯GDP第一的政绩观，从生态文明建设的高度出发，从人民群众的健康利益着想，严格执行节能减排的相关规定与标准，加大投入，不惜代价，尤其要克服地方保护主义与狭隘的企业利益保护主义，敞开大门，接纳相关的环保企业，为他们的进驻与治理大开绿灯。 目前，大气除尘、消除工业粉尘的环保技术可以从根源上杜绝颗粒物的排放；硫化物、氮氧化物在空气中可生成毒性更大的硝酸或硝酸气溶胶，形成酸雨，危害严重，现在的治理技术已经成熟并逐步推广；治理尾矿与煤矸石、工业固废、脱硫石膏的“二次污染”的领域，也有先进的治理技术，并且成本低、见效快。 国务院近来已经推出一系列政策与举措：在能源结构上，将控制煤炭消费总量，推广使用洁净煤，促进汽车油品质量升级；推行供热计量改革，加快淘汰老旧低效锅炉，提升燃煤锅炉节能环保水平。同时将发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用，对煤层气发电等给予税收政策支持，中央财政设立专项资金100亿元，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”；制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励；完善购买新能源汽车的补贴政策，加大淘汰黄标车和老旧汽车力度；大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展。另外，将实施大气污染防治责任考核，健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，完善水泥、锅炉、有色等行业大气污染物排放标准，等等。 但是必须看到：雾霾的三大源头中的尾矿与煤矸石的污染、工业“三废”中的废渣污染与脱硫石膏的二次污染，以及限制温泉的乱开滥采，依然没有引起决策者的高度重视。在现实中，地方政府与相关企业也缺乏清醒认识与相应的关注，更遑论对堆积如山的尾矿与煤矸石、对“三废”中的工业废渣、对脱硫石膏的治理与资金上的支持。 我们要树立“既要金山银山，更要绿水青山”的生态经济观，以可持续发展的理念和举措加快经济转型升级，以扼腕断臂的决心，全方位调整改变“低小散”的产业结构和粗放型的发展方式。 走中国特色的治理雾霾之路，要中外结合，扬长避短，既吸取国外经验教训，又充分发挥自身成熟技术。当务之急是做到因“害”制宜，对“症”下药，对雾霾源头要同步治理，达到生态、经济、社会效益的统一。 “山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。”笔者相信，只要有先进成熟、低成本、见效快、高效益的环保技术，就完全可以在治理雾霾的天地间施展他们的本事。 |
