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董 沂峰同志在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
2014/4/16

董 沂 峰 同 志

在全市党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

(2014年3月8日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,认真学习贯彻中央和省委、枣庄市委党的群众路线教育实践活动会议精神,对我市教育实践活动进行动员部署。省委、枣庄市委对滕州教育实践活动十分重视,专门派出联合督导组进行督导。一会儿,省委赴枣庄市督导组副组长、省市赴滕州联合督导组组长、省南水北调工程建设管理局副局长王祖利同志还要作重要讲话,大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据市委常委会研究意见,我讲四个方面的问题。

一、充分认识党的群众路线教育实践活动的重大意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署,是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。我们要深刻领会活动的精神实质和丰富内涵,坚决把思想和行动统一到上级部署要求上来。

(一)开展好教育实践活动,是学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话的必然要求。十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标;随后,习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦;十八届三中全会又作出了全面深化改革的重大部署。作为滕州而言,落实中央部署就是要全面建设幸福滕州,谱写好中国梦的滕州篇章。实现这一目标,必须紧紧依靠人民,从群众中汲取无穷的智慧和力量。深入开展教育实践活动,就要教育广大党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,不断锤炼党性、改进作风,切实增强责任意识、进取意识、机遇意识,全面提高各级领导班子和领导干部的思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力,保持与人民群众的血肉联系,调动一切积极因素,形成攻坚克难、全面深化改革的强大合力,一步一步把蓝图变成现实。

(二)开展好教育实践活动,是解决突出问题、密切党群干群关系的必然要求。中央指出,教育实践活动要聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,切中了影响党群干群关系的根源,抓住了当前作风方面最具普遍性、人民群众反映最强烈的问题。从实际看,我市党群干群关系总体是好的,各项工作赢得了全市人民的支持和拥护。但脱离群众、损害群众利益的行为时有发生,有的还相当严重,影响非常恶劣,群众对此意见很大。要通过开展教育实践活动,引导广大党员干部找准问题、抓住要害,以整风精神革除作风之弊、行为之垢,真正打牢密切联系群众的思想基础,更加紧密地联系群众、融入群众,真正把听民声、问民计、解民忧落实到工作中去,以改进作风、服务群众的实效赢得群众的信任和支持。

(三)开展好教育实践活动,是夯实基层基础、建设基层服务型党组织的必然要求。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,推进改革发展稳定的大量工作在基层,惠民政策落实的“最后一公里”在基层。这些年,我们通过开展干部“双联”、“第一书记”等工作,基层党组织建设取得了较好成绩,但还存在着一些问题:如农村基层党组织相对薄弱、且发展不均衡,“无人办事”、“无钱办事”的问题还比较突出,“两新”组织党建工作相对滞后、党员管理监督还不够严格等。要以开展教育实践活动为契机,把更多的人力、物力、财力投向基层,扩大党的组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖,促进基层党组织直接把服务群众工作抓起来,做到哪里有群众,哪里就有党的工作;哪里有党员,哪里就有党的组织,进一步巩固夯实党的执政基础。

(四)开展好教育实践活动,是凝聚改革共识、加快建设幸福滕州的必然要求。2014年是全面深化改革的开局之年,如何抢抓我市被列入国家现代农业示范区、国家现代农业改革与建设试点县和省委、省政府建设“一圈一带”发展机遇,实现建成“转型升级和经济文化融合发展高地”、“鲁南区域性中心城市”、“鲁南区域医疗中心”的目标,必须紧紧依靠群众,把170万滕州人民团结起来,鼓足精气神、拧成一股劲,形成关心改革发展、支持改革发展的良好环境。要通过开展教育实践活动,引导各级领导班子和党员干部牢固树立科学的政绩观,抓基层、打基础,干实事、谋长远,以作风建设的新成效汇聚起推动幸福滕州建设的强大力量。

根据中央和省委、枣庄市委统一部署,我市的教育实践活动,今天正式启动。教育实践活动分学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节。第二批教育实践活动面更广、量更大,与群众联系更直接更紧密,涉及问题更具体更尖锐,承担的任务也更艰巨。针对第二批活动,习近平总书记、姜异康书记和陈伟书记分别提出了明确要求,全市广大党员干部要认真把握,切实增强责任感和自觉性,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,确保教育实践活动取得实效,努力开创建设幸福滕州的新局面。

二、联系滕州实际着力解决突出问题

坚持问题导向,解决突出问题,是这次教育实践活动的鲜明特点,也是活动取得实效的关键。去年,在枣庄市开展的社情民意调查中,群众对我市干部作风满意度评价还不高,还有个别干部的违规违纪行为在明察暗访中被曝光。去年年底,滕州市委组织部开展了全市“户户到”社情民意大调查活动,在2.7万份调查问卷中,针对干部作风问题,34.6%的调查对象认为机关门难进、脸难看、事难办的现象比较突出;17%的调查对象认为党员领导干部“四风”问题比较严重。综合以上调查和前期征求到的意见,我市在干部队伍作风建设中主要存有以下问题:

在市领导班子和领导干部中,主要表现为以下方面:

    一是只顾眼前、不顾长远。有的热衷“形象工程”、“政绩工程”,急功近利,只愿干一些见效快、能出彩的事,缺乏“功成不必在我”的思想境界;有的图虚名、务虚功、要面子,只顾争第一、争位次,注重项目的开工奠基,不管项目的成本效益,不顾实际,盲目铺摊子、举债上项目,搞“一届政绩三届债务”;有的信奉“不大胆、不高产”,漠视规律,盲目指挥,办事想当然,决策不科学。

二是学风不浓、学用脱节。有的学习兴趣不浓,目的不明,敷衍应付,对新政策、新形势掌握不系统、不全面,对深化改革的形势、任务了解的不透彻;有的调查研究浅尝辄止,不愿向群众学习,理论与实际脱节;有的抓工作沉溺于文山会海,满足于会开了、话讲了、文件发了,不下功夫跟踪落实,导致为了学习而学习,为了开会而开会,缺乏用新精神、新政策、新理论指导工作的意识和能力。

三是看重名利、作风不实。有的唱功好、做功差,干工作只想着“报纸上有名、电视上有影、网络上有点击率”;有的热衷于抓典型、造“盆景”,掺水分、搞空转,用哗众取宠代替实事求是,用投机取巧代替实干苦干,对基层搞“遮丑墙”、“遮羞布”默许纵容;有的对工作难题回避推脱、甚至百般遮掩,对反映问题的群众不闻不问、甚至打击压制。

四是高高在上、脱离群众。有的习惯浮在上面,工作不务实不深入,下基层走马观花,只看“门面”和“窗口”,不看“后院”和“角落”;有的官气十足,对群众颐指气使,态度简单粗暴,处处防着群众、遇事害怕群众,甚至站到群众对立面;有的不怕群众不满意、就怕领导不高兴,对群众疾苦漠不关心,对群众诉求听之任之、敷衍塞责。

五是自以为是、盲目自大。有的自认为滕州在枣庄排第一、省里有位置,谁都不买乎,飘飘然、架子大、官腔响,固步自封、夜郎自大;有的认为自己能力强、站位高,搞家长制、一言堂,喜欢“一锤定音”、听不得不同声音;有的自认为有功劳、有地位,办事没有底线、不怕高压线,无视党纪国法,没有不敢干的事,自认为没有办不成的事。

六是不愿担当、不敢担责。有的认为熬到县级就到顶了,自我满足,沾沾自喜,四平八稳,躺在过去的功劳簿上睡大觉;有的遇事上推下卸,事不关己、高高挂起,在其位不谋其政,对有争议、复杂的事不敢拍板,对大项目招商落地、信访维稳等急难险重的任务不敢承担,对深化改革不敢触及,善于安排任务、推卸责任;有的热衷于当“老好人”,不愿得罪人、害怕丢选票,搞无原则的一团和气。

七是自我设计、心浮气躁。有的在一个位子上还没坐稳,就开始琢磨下一个目标,到处找门路、搭天线,设计个人“升迁路线”;有的整天把心思用在搞关系上,不是用在干事业上,考虑的是怎么发展自己,不是怎么发展事业,对官场信息灵敏,对发展信息闭塞。

八是思想庸俗、趣味低级。有的对自己的事看得重,一事当前,先看利益,对公家的事装糊涂,对老百姓的事不关心,有利勇往直前,无利退避三舍;有的热衷于称兄道弟,迎来送往、赶酒场、扩人脉,沉陷于人情风、关系网;有的注重吃吃喝喝,出差要有送行的、回来要有接风的,干完一个事就要摆“庆功宴”,甚至到高档消费场所“放松放松”。

九是以权谋私、奢侈腐化。有的把“岗位”当作“自留地”,利用手中的权力为子女和亲朋好友上学、就业打招呼、递条子;有的利用职权插手项目、牟取私利,甚至搞权力寻租、权钱交易,到企业变相参股或干股分红,明里当着官、暗里是老板;有的讲排场,坐高档车,吃高档宴席,腐化堕落、违纪违法。

十是不讲原则、不守纪律。有的组织纪律性不强,缺乏制度意识、原则底线,认为制度规章纪律是约束别人,个人主义严重,口无遮拦,喜欢说段子、编顺口溜,传播小道消息;有的执行八项规定不严格,搞变通、更隐蔽,公款吃喝从大酒店转到了农家乐、单位食堂,公车私用、超规格接待、超标准配车、超面积用房等现象仍然存在;虽然婚丧嫁娶大操大办有所收敛,但有的化整为零、分批宴请、逃避监督。

在市直单位中,主要表现为以下方面:

一是不思进取、玩风盛行。有的不读书、不看报,学习理论业务蜻蜓点水,浅尝辄止,“一瓶子不满,半瓶子咣当”,急用现学,现学现卖;有的事业心不强,工作四平八稳、按部就班,自己发展没有思路,对别人的成绩不屑一顾;有的上班时间办私事、泡茶楼、逛商场、斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝,8小时以外生活丰富多彩,赶酒场、会朋友、打够级、垒长城,生活趣味庸俗。

二是官僚主义、官架十足。有的“官本位”意识严重,端着架子、高高在上,看不起群众、不接触群众;有的习惯于行政命令,不善于感情沟通、交流疏导,做群众工作方法少、能力差;有的习惯群众找上门,不愿上门找群众,主动服务意识差,甚至态度蛮横、冷漠生硬;有的思想浮躁,总感觉自己的岗位不如别人的好,这山望着那山高。

三是精神不振、庸懒松散。有的得过且过当“太平官”,认为“提的水多打的壶多”,居其位不谋其政、不担其责、不履其职,混日子、熬年头,精神萎靡,松松垮垮,当一天和尚撞一天钟,干工作不推不动,甚至推也不动。有的明哲保身当“逍遥官”,工作拈轻怕重,有利争着干,没利躲着推,宁可不干事,确保不出事,眼睁睁贻误了发展时机;遇到矛盾绕道走,面对群众诉求躲开行,小事拖大、大事拖炸。有的只说不干当“清谈官”,夸夸其谈、坐而论道,说起来头头是道,干起来满眼困难,热衷当“评论员”、“裁判员”、“指挥员”,不愿当“战斗员”、“服务员”,“光踩油门不挂档”,让工作在一片落实声中落空。

四是虚报浮夸、好大喜功。有的嘴大舌长,吹吹呼呼,不是真正的敢想敢干,而是典型的敢吹敢喊,抓工作一年一个重点,搞创新一套接一套,顺口溜一连一大串;有的善于“玩空手道”、“练假把式”,哗众取宠,实际上是新瓶装旧酒,工作原地踏步走。

五是不顾大局、本位主义。有的心思没有放在踏踏实实抓落实上,考虑问题不从大局出发,只强调部门利益,精于打小九九、小算盘,一旦承担新任务,就跑机构升格,要人员、要经费、要编制;有的工作协调困难,互不买账,“一人一把号、各吹各的调”,把群众和工作推来推去,踢皮球、打太极。

六是滥用职权、为难基层。有的审批事项该放不放、明减实增,甚至人为设置障碍,搞备案变审批;有的以各种名义到镇街、企业开展没有实质内容的调研、检查、评比、验收,收取好处、大吃大喝;有的考核指标不切实际、不够科学,擅自下达指标、随意作出统计,导致基层疲于应付。

在执法监管部门和窗口单位、服务行业中,既不同程度地存在上述市直单位的问题,还有以下突出问题:

一是执法不公。有的执法不严、执法不公、执法粗暴,有案不立、拖案不办、压案不查,或搞选择性执法、随意性执法、变通式执法,办关系案、人情案,宽严失度,公事私办;有的执法不文明、不规范,滥用自由裁量权,损害群众合法权益,在社会上造成不良影响。

二是吃拿卡要。有的把服务职能、执法权限看成自家的“一亩三分地”,拿“按规定”、“走程序”做挡箭牌,卡着不办,雁过拔毛,搞乱收费、乱罚款、乱摊派,甚至收回扣、拿红包,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的虽然精简了审批环节,但审批事项的前置条件较多,企业办一件事情依然费尽周折。

三是效能低下。有的不作为、慢作为,办事拖拉、消极应付、能拖就拖,懒懒散散,慢慢腾腾,出工不出力,让企业、群众跑个十趟八趟办不成一件事;有的对项目审批缺乏大局意识、主动意识、服务意识、效率意识,甚至无故推、拖、压、等,有些项目没有一年半载走不完程序;有的对办理事项不一次告知,让服务对象磨破了嘴、跑断了腿、伤透了心。

四是服务缺位。有的服务群众不积极、不主动、不自觉,架子大、脾气暴,办公环境虽然好了,办事质量依然很差,是典型的门难进、脸难看、话难听、事难办,或者门好进、脸好看、话好听,就是事不好办;有的对服务对象“冷、横、硬、烦”,对群众的合理意见和困难诉求态度消极,甚至奉行“鸵鸟政策”、假装不知。

五是变相敛财。有的以各种名义收取不合理费用,搞搭车行为和服务捆绑,借机向服务对象推销产品,见便宜就赚、见好处就捞;有的无视财经纪律,变相搞创收,以罚代管,罚没收入不上缴,滥发财物或隐形福利。

在镇、街道和村、社区等基层组织中,主要表现为以下方面:

一是“一言堂”的问题。有的“长官”意识很浓,家长作风严重,独断专行,一切都得自己说了算,什么事都得自己作主,不按民主集中制办事,权力一把抓、决策一言堂,容不得他人,听不进批评意见,接受不了监督;有的特权思想根深蒂固,官气十足,总想搞特殊化,高人一等,对群众嘿嘿呼呼、趾高气扬。有的村干部法治观念淡薄,干工作“通不通三分钟、再不通龙卷风”,蛮横霸道,欺压群众。

二是只唯上不唯实的问题。有的圆滑世故、处事精明,善于揣摩领导的心思,对上级的安排“一点就透”,满眼是活,跑前跑后,对群众的诉求“麻木不觉”,不闻不问、敷衍推托,典型的“肿下眼皮”。

三是不干事的问题。有的整天坐在机关,不接地气,不愿倾听群众呼声,不了解群众疾苦,坐等群众上门、不愿主动下去,不熟悉基层情况,不会做群众工作,和群众关系紧张;有的满足于“看摊”、“守庙”,不求有功、但求无过,上午看报纸、中午偷喝酒、下午早回家,不愿干事、干不成事。有的村干部服务意识差、能力弱,做群众工作缺乏耐心,承诺不践诺,光说不干、不作为。

四是乱干事的问题。有的上任没几天就有新思路,工作刚布置就能出经验,盲目上项目、搞创新;有的弄虚作假,胆子特别大,上假项目、造“大项目”,应付调研、评比、检查、观摩,盲目追求名次;有的善于搞“变通”、钻空子,做表面文章,上有政策、下有对策;有的欺上瞒下、违法乱纪,套取各种项目资金,收取各类工程回扣,甚至截留、挪用、套取惠农补贴、救助资金。有的村干部视党纪国法为儿戏,靠拳头“打天下”,无法无天、为非作歹、欺压乡邻;有的“利”字当头,在办理低保、发展党员、计划生育、划宅基地等工作中优亲厚友、为己谋利。

五是贪图享受的问题。有的公款支出大手大脚,干部工资一拖再拖,“三公”经费依然超支,超标接待、铺张浪费现象严重;有的摆阔气、搞攀比,房子想用大的,车子想坐好的,办公用房明搬暗不搬,公车私用、公车私照等问题仍然存在;有的工作上不追求一流,玩乐享受上追求时尚,玩心很重、玩风很浓,吃喝玩乐,陶醉其中,甚至利用公款参与娱乐活动。

六是编织关系网的问题。有的热衷“谋位”而不愿“谋事”,只关注个人进步,到处跑门子、找关系,甚至明目张胆地跑官要官;有的忙于钻营关系,心思不在工作上,整天迎来送往、吃吃喝喝,动不动就拜“仁兄弟”、结“干亲家”,自认为是左右逢源、如鱼得水,目的是相互捧场、相互利用。有的村干部家族观念重,搞团伙、立山头、拉帮派。

就全市而言,“四风”问题带有一定普遍性,这些问题不解决,滕州就难以发展。尤其是近期我市发生的王刚、彭庆国两起重大案件,教训深刻、发人深省。作为一名党员干部特别是领导干部,必须把加强党性修养放在首位,解决好总开关的问题,王刚、彭庆国之所以走上犯罪道路,最根本的原因就是长期以来放松了党性锻炼,淡化了宗旨观念,丧失了底线意识,导致私欲膨胀、理想信念缺失,逐步从一名领导干部蜕化为人民的罪人。各级必须对作风问题保持高度警惕,克服松懈麻痹思想,坚持防微杜渐,不要认为吃喝多一点,开销大一点,收点土特产、购物券是小事,时间久了,就会小事变大事,甚至滑向犯罪的深渊。一定要把发生在我们身边的这两起案件作为反面教材,警钟长鸣,加强自我约束,敬畏党纪、敬畏法律、敬畏组织、敬畏群众,时刻绷紧廉洁从政这根弦。

各级各部门一定要从实际出发,在活动一开始就要带着问题抓学习,带着问题搞剖析,瞪起眼来抓整改。当然,也要看到,“四风”问题的表现形式各有不同,随着活动的不断深入,其他问题也会浮现出来。各级要一条一条梳理分析,让“四风”问题看得见、摸得着,便于党员干部调好焦、聚好光,一项一项整改落实。

三、高标准高质量推进教育实践活动

对教育实践活动的总体安排,市委已经下发了实施意见和专门针对基层党组织开展活动的工作意见,各级各部门必须要坚持“为民务实清廉”这一主题,牢牢把握活动的总体要求,扎扎实实地落实好规定的环节和步骤,绝不能搞形式、走过场,确保活动不虚、不空、不偏,达到预期目的。活动中,要让党员干部坐下来、沉下心,按照原汁原味、原原本本,集体讨论、相互交流,系统研读、理论提升的要求,采取集中学习讨论、书记上党课、普通党员集中轮训等方式,系统学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,学习规定的学习内容和指定的学习材料,强化党性自觉,端正思想认识,以严肃认真的态度投入到活动中来。具体要做到“五个毫不动摇”。

(一)毫不动摇地落实活动总要求。习近平总书记强调,要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动的始终。这4句话12个字,是一个相互联系、有机统一的整体,是开展活动必须把握的基本遵循。

“照镜子”,主要是以党章为镜,对照党的纪律、改进作风要求,查摆问题、找准差距、明确方向,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党员、干部要敢照镜子、勤照镜子,特别是对缺点和错误要多往深处、细处照,这样才能找出差距、修身正己。“正衣冠”,就是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。“洗洗澡”,就是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析产生问题的原因,清洗思想和行为上的尘土,在解决实际问题的基础上,从根本上解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,就是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。治病就要吃药打针,打针当然疼、吃药当然苦,但是如果有病不治,小病就会变成大病,最后不可救药,或者变成传染病,蔓延侵蚀他人。各级党组织要采取有力措施,帮助有问题的党员干部找准“病症”,该打预防针的打预防针,该吃药的吃药,该用手术刀的用手术刀,切实体现从严治党的要求。

贯彻好12字总要求,要以直面问题的勇气、动真碰硬的决心、触动灵魂的态度、真转实改的行动,聚焦“四风”,找准穴位、对症下药,一风一风地严查、一项一项地整治,坚持不懈、久久为功,不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,确保教育实践活动善做善成。

(二)毫不动摇地发扬整风精神。整风是我们党解决自身问题的一大创举。要自始至终地发扬好贯彻好整风精神,紧密联系思想、作风和工作实际,认真查摆在“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析产生问题的原因,明确努力方向和改进措施。要用好批评和自我批评这个武器。批评和自我批评是纯洁党内生活的良药,更是检验党员干部思想境界的试金石。要真正本着出于公心、坦诚相见的原则,打消怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票等顾虑,敢于揭短亮丑,勇于接受批评,切实触及思想和灵魂。在这里强调一点,党员领导干部必须要带头开展批评和自我批评,只有领导干部胸怀坦荡、一身正气,愿意接受批评,才会形成“敢于批评”的良好风气,批评和自我批评才会成为党员自觉,才不会变味为“表扬和自我表扬”。要深入开展谈心活动。要按照把班子的问题谈透、自身的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透“五个谈透”的要求,从思想问题着手,讲真话、动真情,交心换心,谈深谈透谈出汗,指出不足,交换意见。要认真撰写对照检查材料。要按照突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析的要求,写好对照检查材料,确保问题查得深、摆得实,原因分析透彻,整改措施明确具体。要高质量开好民主生活会。要按照“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,逐人进行对照检查,提出批评意见。要坚持严肃认真的态度,深入交流谈心,认真自我剖析,做到环节不少、步骤不省;要坚持实事求是的精神,讲真话讲实话,有一说一、有二说二,相互提醒、相互警醒,不避重就轻,不回避矛盾,触及思想深处、触及问题实质。要确保民主团结的效果,坦诚相见、推心置腹,历史地、客观地、辩证地讲问题,出于公心、与人为善,不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纷争,真正达到“团结—批评—团结”的目的。

(三)毫不动摇地坚持开门搞活动。干部的作风怎么样、存在哪些问题,整改的重点在哪里、效果怎么样,群众看得最清楚、最有发言权。在“户户到”大调查中,有47.2%的调查对象认为影响干群关系的主要因素是党员干部与群众缺少交流沟通。要深入到群众中去。要深化领导干部“双联”、党员干部联系困难家庭、在职党员到社区报到、选派“第一书记”等工作,深入基层、深入群众,宣传政策,查找问题,倾听民声,真正把活动精神宣传下去,把群众声音收集上来。要紧密依靠群众。查摆问题要广泛汇集民智,开展好“户户到”社情民意大调查活动,通过“走下去”征求、“请上门”听取、“面对面”交流、“背靠背”查找等方式,广泛听取群众的意见建议;整改问题要真正问计于民,开展好“电视问政”活动,让民意发挥刚性力量,推动各级干部“目光向下”、改进工作方式方法,打捞群众“沉默的声音”,扎痛干部的神经,促进作风的改变。要一切为了群众。要积极回应群众期盼,实施好年初确定的各项民生实事,真正取信于民。要突出“有人服务、有钱服务”两个重点,抓好基层服务型党组织建设,整顿软弱涣散基层党组织,抓好基层党员队伍的思想教育,高标准做好村“两委”换届选举,促进基层党组织服务方式的改进和服务水平的提升。要把群众满意作为最高标准。制定出台以群众满意度为导向的工作量化综合考核新机制,把评判权交给群众,用群众评议的尺子来鞭策干部,树立对群众负责、为群众服务、让群众满意的良好导向。各单位都要组织群众对活动开展情况进行民主评议,凡是多数群众不满意的,要进行补课、返工,确保教育实践活动取得群众看得见、摸得着、真正满意的效果。

(四)毫不动摇地解决突出问题。“户户到”社情民意大调查中,有39%的调查对象认为教育实践活动应当着力解决突出问题。坚持问题导向、解决突出问题,中央有明确的要求,群众有殷切的期盼。必须要聚焦“四风”问题,坚持边学边查边改,直面问题,认真剖析,切实解决。思想要认真。世上怕就怕“认真”二字,有了认真的精神,就没有查不出的问题,就没有改不了的问题。各级一定要克服应付思想,不回避、不遮掩,从自身做起,认认真真地查摆整改问题。焦距要对准。要聚焦“四风”镜头不换,紧密结合各自的实际,把“四风”表现找准找具体,确保点准穴位、抓住要害,工作有的放矢,整改对症下药。行动要自觉。查找问题不能遮遮掩掩、避重就轻,要用好“放大镜”和“显微镜”,对“四风”问题要往深处照、细处照,照出“真容”、露出“真相”;整改问题要不等、不躲、不拖,拿出具体的行动,明确整改的时限,立下军令状,立说立行,以钉钉子的精神抓好整改。态度要坚决。严字当头,彻底整改,不留“尾巴”、不打“埋伏”;尤其是要从严正风肃纪,对顶风违纪的,要严查严处,绝不姑息迁就。成效要明显。要集中力量开展好信访积案专项化解行动、“四风”问题专项整治行动,重点针对群众反映强烈的突出问题,下猛药、出重拳、求实效,不达目的不罢休、群众不满意不收兵。

(五)毫不动摇地强化制度建设。制度建设事关根本、事关长远。确保整改落实的长效化、固化作风建设的成果,制度机制最可靠最有效,只有建立好的制度机制,才能持续发挥激励、约束作用,让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制,才能避免活动“一阵风”。王刚、彭庆国之所以走上犯罪道路,除自身原因外,缺乏及时有效的制度约束也是一个重要因素。制度是一种约束性的规定,可能会让人感觉不自由、不舒服,但是实际上完善制度就是对干部最大的保护,只有自觉养成在法律制度规定范围内活动的习惯,才能保证出成绩不出问题、办成事不出事。只有将习总书记指示要求、作风建设成功经验、教育实践活动重要成果,及时纳入制度规定,从源头上遏制不正之风,才能从根本上解决突出问题。各级各部门要结合贯彻群众路线对制度建设情况进行梳理,做到边实践、边总结、边完善。特别需要强调的是,在教育实践活动中,要把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来,研究出台一些加强作风建设的制度规定。内容要具体,鼓励什么、反对什么、规范什么都要清清楚楚,成熟一项出台一项,增强可执行性。责任要明确,由谁落实、怎么落实、落实不力如何追究都要明明白白,避免“打太极”。赏罚要分明,既要用制度约束人,也要用制度激励人,真正让不良作风受到遏制,让优良作风得到弘扬。执行要有力,做到有令必行、令行禁止,对踩“红线”、闯“雷区”的行为,发现一起、查处一起,真正发挥好制度的刚性约束力和震慑力。

四、加强组织领导

是否以高度的党性自觉开展好教育实践活动,检验的是执政信念,考验的是执政能力。教育实践活动的任务已经明确,关键在于抓好组织领导。

要坚持领导带头。教育实践活动能否取得实效,关键看领导、看一把手。各级各部门党员领导干部,尤其是主要负责人,既是活动的组织者、推进者、监督者,也是活动的参与者,既要挂帅、更要出征,必须要示范带头,亲自抓、主动抓、靠前抓,牢牢把握好方向、节奏和标准,确保活动沿着正确轨道深入推进。作为“班长”,我代表市委常委会郑重承诺:坚决贯彻中央和省、市委要求,率先垂范,躬身力行,积极参与到教育实践活动的各个环节,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,切实发挥好示范表率作用,请全市广大党员干部群众进行监督。市四大班子成员、每一名副县级领导干部、各单位一把手,都要从我做起、向我看齐,搞好示范带头。在这里,我强调一点:凡是教育实践活动走过场的,要追究单位一把手的责任。

要强化督导指导。一方面,要严格督导。省、枣庄市对我市的教育实践活动非常重视,省市派驻我市的联合督导组,是帮助我们发现问题,督促整改,推动工作,我们一定要多请示、多汇报、多沟通,认真听取督导组的意见,切实抓好落实。市里派出的督导组要强化责任意识、担当意识,严格履行职责,做到尽责不越位、督导不包办。要从严从实把关,全程跟踪督导,敢于“唱黑脸”、“当包公”,出于公心、坚持原则,不辜负市委的信任;要把握督导重点,对意见收集、问题查摆、对照检查材料撰写、批评和自我批评、民主生活会召开、整改方案制定和落实等关键工作,都要严格把关,该提醒的提醒,该纠正的纠正,绝不能敷衍了事、降格以求,确保活动不跑题、不漏项、不留死角。接受督导的各单位要无条件的配合、支持督导组的工作。另一方面,要搞好指导。市委常委及市人大、市政府、市政协班子成员中的县级党员领导干部都要联系1个镇街,并有重点地联系指导1个基层单位,各镇街党政领导班子成员都要包村联户,进行指导帮包。领导小组各成员单位,要发挥好作用,尽职履责,搞好面上指导。要在坚持基本要求的前提下,对机关部门,执法监管部门、窗口单位、服务行业以及村

 

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